Estado abierto, Asamblea Global y alianzas - Open Gov #03
Noticias de actualidad sobre Gobierno abierto, Estado abierto y actividades de participación cívica. Agosto de 2021.
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En este newsletter, recopilado y editado por el equipo de Gobierno abierto de Datasketch (Laura Tamia Ortiz, Gabriel Jiménez, María Juliana Rodríguez, Juliana Galvis y Juan Pablo Marín Díaz), encontrarás información relevante y actualizada relacionada con el Gobierno abierto alrededor del mundo. Si quieres leer los newsletters anteriores, puedes hacerlo en: Datasketch: Newsletter de Gobierno Abierto.
#DATASKETCH
¡Datasketch continúa en el Comité de Estado Abierto de Colombia!
El Comité de Estado Abierto de Colombia es el foro multiactor encargado del diseño y la implementación de los Planes Nacionales de Gobierno Abierto (NAP). Se encarga del diseño de la metodología para la cocreación de los NAPs y del seguimiento, evaluación y medición de su implementación. Asegura el cumplimiento de los principios marcados por la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) y la participación ciudadana en todo el proceso.
El Comité se renueva cada dos años. Esta semana, la Secretaría de Transparencia reveló los seleccionados para el periodo 2021 - 2023 y ¡Datasketch ha sido reelegida! Celebramos nuestra participación en el comité, haber superado la evaluación por parte de expertos y poder seguir trabajando desde esta estancia en nuestro objetivo de democratizar el acceso a la información y fortalecer la gestión pública. Puedes leer más en: Datasketch continúa en el Comité de la Alianza para el Gobierno Abierto.
Gobierno abierto para dummies: Estado abierto, justicia abierta y parlamento abierto.
Hace unos meses empezamos a escribir una serie de blog post denominada “Gobierno abierto para dummies”. En ella repasamos los conceptos y corrientes del Gobierno Abierto y mostramos ejemplos de implementación alrededor del mundo. Creemos que las políticas de Gobierno abierto no deben limitarse al ejecutivo, por eso, en este newsletter nos centraremos en una corriente de este modelo de Gobernanza que busca incluir a todos los actores del Estado: el Estado Abierto.
El Estado abierto surge como una evolución del Gobierno abierto que busca su incorporación integral en todos los organismos de la administración pública. La OCDE lo señala como la suma de Gobierno abierto, justicia abierta y parlamento abierto. Se trata de un modelo de gobernanza transparente, multidireccional, colaborativo y orientado a la participación ciudadana tanto en el seguimiento como en la toma de decisiones públicas. Te invitamos a leer nuestros post en los que podrás profundizar sobre el tema, encontrar referencias conceptuales y conocer cómo los poderes judiciales y legislativos están implementando acciones de apertura, tanto dentro como fuera de OGP.
- Gobierno abierto para dummies: Estado abierto
- Gobierno abierto para dummies: justicia abierta
- Gobierno abierto para dummies: parlamento abierto
Fuente: Pathfinders. Justice for all. Report of the Task Force on Justice.
#PARTICIPACIÓN
Global Assembly COP26 Glasgow 2021
Global Assembly está organizando una asamblea global sobre la emergencia ecológica y climática para incidir en la COP26 (03/10/21 - 12/11/21). Será una asamblea mundial de ciudadanos para acelerar la acción para hacer frente a la emergencia climática y ecológica e influir en la COP26 de la forma que los ciudadanos consideren oportuna. Tiene dos objetivos: generar mandatos políticos para el cambio a partir de la incidencia ciudadana y reconocer el papel que desempeñan las personas, las organizaciones y las instituciones para hacer frente a los desafíos globales.
En la asamblea participarán un grupo central de 100 personas seleccionadas por sorteo, desglosado por género, raza, edad, nivel económico, con el objetivo de tener una muestra representativa de las diversidades reales de la población mundial, y grupos distribuidos, dirigidos por cualquier persona en cualquier lugar -comunidades, escuelas, organizaciones-, que buscan generar una conversación global para explorar la escala de la emergencia climática y cómo responder efectivamente. La Asamblea está en construcción y están buscando voluntarios, anfitriones, artistas, entre otros roles. Puedes ampliar la información y participar en: https://globalassembly.org/get-involved
Fuente: https://globalassembly.org/
Datos para una Década de Acción sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Pacto Berna.
El Grupo de Alto Nivel sobre Asociación, Coordinación y Creación de Capacidades Estadísticas para la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (HLG-PCCB) ha redactado un borrador del Pacto de Datos de Berna para una Década de Acción sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se lanzará en el United Nations World Data Forum 2021, el 6 de octubre de 2021, en Berna, Suiza. Como último paso, antes de su aprobación, se ha lanzado una consulta abierta (en) para obtener aportes de las partes interesadas y participantes en el Foro.
El documento hace un llamamiento general a la acción para desarrollar las capacidades de uso de los datos, establecer asociaciones, producir datos para no dejar a nadie atrás, garantizar que los datos se presenten de manera oportuna, abierta e imparcial y crear confianza. La consulta pretende obtener información para su mejora a través de 5 preguntas clave sobre el estado de la coordinación en el ecosistema de datos, el apoyo a las asociaciones de múltiples partes interesadas en materia de datos, las áreas prioritarias para la modernización y un mayor fortalecimiento de la difusión de datos, información sobre las actividades clave que contribuirán a los compromisos esbozados en el documento y comentarios.
Si quieres participar en la consulta, puedes hacerlo hasta el 13 de septiembre.
https://unstats.un.org/sdgs/hlg/Open-consultation-on-the-Bern-Data-Compact/
#Experiencias-Open-Gov
Seguimiento IV Plan de Gobierno Abierto España
El Foro de Gobierno Abierto de España ha publicado en el portal de la Transparencia de la Administración Pública del Estado su tablero de seguimiento del IV Plan de Acción. El estado de ejecución de las iniciativas se actualiza con la información compartida en las reuniones de sus grupos de trabajo. La última actualización fue realizada el 15 de junio, y corresponde a las iniciativas tratadas durante la reunión del Grupo de Trabajo de Comunicación y Colaboración en Gobierno Abierto. En él se puede identificar el porcentaje de ejecución de las iniciativas incluidas en el plan y acceder a un resumen del estado de ejecución.
Fuente: portal de la Transparencia de la Administración Pública del Estado
Uno de los compromisos incluidos en el plan de acción es el “Compromiso 2. Plan de mejora y refuerzo de la transparencia” que incluye la iniciativa “Buenas prácticas en el registro mercantil: mejora en el acceso a los datos recogidos en el registro mercantil” y, a su vez dos actividades, “Trasposición de la directiva: Información pública y petición de informes preceptivos.” y “Trasposición de la directiva: trámites ulteriores”. La primera muestra un avance parcial, la segunda no ha comenzado. En relación a este compromiso, @JaimeObregon, programador y activista informático conocido por su actividad para la promoción de la transparencia en la contratación el sector público, ha iniciado una campaña en redes para que los datos del Registro Mercantil en España se publiquen abiertamente, de forma estructurada, libre y gratuita. Instando al Gobierno español a seguir el ejemplo de la Companies House del Reino Unido que pone a disposición las cuentas anuales de las compañías británicas para su libre descarga tanto completas (en), como de manera simplificada (en).
Fuente: https://twitter.com/JaimeObregon
Quinto Plan de Gobierno Abierto de Guatemala
El gobierno de Guatemala prepara su quinto plan de acción de gobierno abierto, el cual se desarrollará entre 2021 y 2023. Tiene como eje transversal la transparencia en la Gestión Pública y el presupuesto del Estado, adquiriendo compromisos focalizados en la rendición de cuentas respecto a la ejecución de recursos públicos y el fomento de la gobernanza. Desde el 20 de octubre de 2020 se ha tejido el diálogo entre el gobierno y diversas organizaciones de la sociedad civil (OSC) con miras a la creación del quinto plan de acción de Gobierno Abierto de Guatemala, que será presentado el próximo mes de octubre.
Las organizaciones involucradas, están relacionadas al seguimiento de la ejecución del presupuesto público del Estado y la calidad del gasto. A las 12 OSC participantes del proceso de diseño del plan, se suman 37 instituciones públicas. Los temas que se relacionarán a los compromisos del plan son la modernización de la gestión pública, el gobierno digital, educación, salud alimentaria, medio ambiente, cambio climático, gestión del riesgo de desastres, reducción de pobreza y migración, inclusión social, entre otros. Puedes leer la noticia completa en: https://dca.gob.gt/noticias-guatemala-diario-centro-america/preparan-quinto-plan-de-gobierno-abierto/
Si quieres participar en la construcción del Plan o conocer las propuestas entra en: https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/
Fuente: https://gobiernoabierto.transparencia.gob.gt/
Formulación de iniciativas municipales de Estado abierto en el marco de la Agenda 2030 - Chile
El viernes 6 de agosto se llevó a cabo el taller “Formulación de iniciativas municipales de Estado Abierto en el marco de la Agenda 2030”, con el propósito de fortalecer las capacidades gubernamentales, especialmente locales, para ejecutar acciones con base en los principios de un Estado Abierto; además de buscar la territorialización y transversalidad de la Agenda 2030, incluyendo la participación de la ciudadanía en la gestión pública y planeación para el desarrollo. Este taller estuvo a cargo del Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES) de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, junto a la Fundación Tribu, la Asociación Chilena de Municipalidades; con el patrocinio de la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA).
La oficial del ILPES y el secretario ejecutivo de la Asociación Chilena de Municipalidades enfatizaron en la necesidad de incorporar los ejes del Estado Abierto en la Agenda 2030, especialmente aquellos relacionados a procesos de desarrollo territorial; al igual que la importancia que cobran los municipios como promotores de participación ciudadana. De igual forma, el Subdirector de la Alianza para el Gobierno Abierto Rural destacó la cantidad de gobiernos locales que se han integrado a la Alianza, lo cual resulta vital en la aplicación de los principios promovidos por AGA.
Índice Institucional para el Gobierno Abierto Municipal
El Instituto Chileno de Estudios Municipales de la Universidad Autónoma de Chile ha publicado la tercera versión del Índice Institucional de Gobierno Abierto Municipal – IIGAM. Es una medición realizada durante el año 2020, que busca observar los avances y los desafíos de la implementación de los mecanismos formales de transparencia, acceso a la información, probidad y participación ciudadana a nivel municipal en Chile. En él se identifican avances importantes en el cumplimiento formal de la legislación, pero una gran brecha en innovación pública a nivel local. Índice Institucional para el Gobierno Abierto Municipal: IIGAM Chile 2020
Fuente: https://ediciones.uautonoma.cl/index.php/UA/catalog/book/105
#COMUNICADO
La reelección presidencial indefinida es contraria a la Convención Americana de Derechos Humanos
El 13 de agosto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos publicó la Opinión Consultiva realizada el 7 de junio en respuesta a la consulta que hizo Colombia sobre la reelección presidencial indefinida dentro del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. El Estado colombiano le consultó a la Corte si la prohibición de esta figura era contraria a la Convención Americana de Derechos Humanos, teniendo en cuenta que puede resultar en una restricción de los derechos del gobernante que busca reelegirse y los de sus votantes. Para la Corte, la reelección presidencial indefinida contradice los principios de una democracia representativa y sus obligaciones en la Convención y en la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
La Corte afirmó que la reelección presidencial indefinida no es un derecho humano autónomo porque no es reconocido en la Convención ni en la Declaración, y tampoco es reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos o en otros tratados internacionales. Finalmente, la Corte señaló que la prohibición de esta figura puede ser compatible con la Convención, siempre que así esté dispuesto en la ley. La Corte considera que esta prohibición busca proteger y garantizar la democracia representativa, pues ayuda a equilibrar la concentración de poder que tiene un presidente en un sistema presidencial. Por eso, esta es la medida más adecuada para no afectar los principios democráticos y evitar que los partidos y movimientos políticos de la oposición se debiliten al no poder llegar al poder de forma justa y libre.
En la página web oficial de la Corte puedes leer la Opinión Consultiva completa y el resumen oficial.
Fuente: https://twitter.com/CorteIDH
#COMPROMISO-EMPRESARIAL
Schneider Electric ayuda a consolidar la transparencia de las empresas sobre sus criterios ambientales, sociales y de gobernanza
La empresa de soluciones energéticas y automatización digital Schneider Electric anunció el lanzamiento de una herramienta de comunicación del cumplimiento de criterios ambientales, sociales y de gobernanza (ESG, por sus siglas en inglés), que ayudará a otras empresas a consolidar su credibilidad y liderazgo en lo que tiene que ver con el cumplimiento de estos estándares. Según el artículo “Schneider Electric apuesta por la transparencia de las empresas sobre ESG”, la herramienta está diseñada para dar soluciones integrales a las necesidades de las empresas a través de una comunicación transparente acerca de sus avances en sostenibilidad, acción climática y energías renovables, un aspecto que cada vez es más importante para los accionistas e inversores, así como para sus clientes. Para eso, Schneider Electric prestará servicios de asesoría en comunicación y mercadeo.
El lanzamiento de esta herramienta se dio tras un estudio realizado por la empresa y el grupo de medios GreenBiz, que encontró que, a pesar de que las empresas están tomando acciones efectivas para alcanzar una sostenibilidad, esos esfuerzos no son comunicados adecuadamente. A nivel institucional, los gobiernos también están prestando atención a este tema. En marzo de este año, la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos anunció la creación de un grupo de trabajo encargado de supervisar el cumplimento de los criterios ESG y de encontrar casos de “ecoblanqueo” (greenwashing, en inglés), es decir, presentar productos como amigables con el ambiente cuando, en realidad, no lo son.
Si quieres saber más sobre este tema, puedes consultar en la página web de Schneider Electric los servicios de asesoría en energía y sostenibilidad que ofrece. También te sugerimos este artículo sobre los criterios ESG y las inversiones responsables.
#EVENTOS
Datatón para prevenir la tercera ola Perú
Este Datatón tendrá lugar, de forma virtual, entre el 20 y el 21 de agosto. Busca que la sociedad civil, la academia, los sectores público y privado, y los ciudadanos, se unan mediante el trabajo colaborativo para proponer soluciones preventivas frente a los actuales retos que enfrenta el Estado ante una eventual tercera ola por COVID-19, a partir de datos abiertos en dos áreas: el proceso de vacunación y la nueva normalidad. Pretende también fortalecer la Estrategia Nacional de Gobierno de Datos para apoyar la toma de decisiones y la mejora de los servicios públicos mediante la evolución de la publicación, uso y consumo de datos abiertos. Si te interesa, aún puedes inscribirte en https://www.gob.pe/dataton2021
Open Farming Hackdays
Entre el 3 y el 4 de septiembre en el municipio sueco de Gränichen, se llevará a cabo la segunda edición evento Open Farming Hackdays, dirigidos al sector agrícola empresarial con el fin de apoyar la intensificación ecológica de la agricultura a través de ideas creativas y prototipos sobre la base de datos agrícolas abiertos (Open Farming Data). Con estos eventos, se pretende crear aplicaciones y herramientas basadas en datos que permitirán a los productores cultivar de forma más eficiente y sostenible, buscar soluciones tecnológicas al aumento de los costes de producción, la mejora de la concienciación sobre los costes, promover el uso ético del marketing en las redes sociales y el uso de la tecnología blockchain.
Esta iniciativa se da en un contexto en el que las exigencias en cuanto a la calidad de los productos, el uso de los recursos y la protección del medio ambiente han aumentado, mientras los precios de los productos están bajando.En Suiza aparecen constantemente nuevas plagas y enfermedades que exigen el uso de productos fitosanitarios y, por tanto, provocan costes elevados. Además, el cambio climático exige un replanteamiento de la gestión de la tierra. Conoce más sobre este proyecto en: https://opendata.ch/projects/open-farming-hackdays-2021/#english
GIGAPP Semana virtual
GIGAPP, el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas organizará entre el 28 de septiembre y el 1 de octubre un encuentro virtual de investigación, formación y debate iberoaméricano. Serán 4 días en los que se hablará sobre gobierno, administración y políticas públicas desde diversos ángulos. Se relatarán experiencias en materia de transparencia, políticas de innovación y participación social, evaluación de políticas públicas, uso de herramientas digitales en las instituciones públicas, y políticas inclusivas, tanto en materia de género como de cuidados y dependencias. Si quieres conocer la agenda completa y acceder a los links del evento visita: https://sites.google.com/view/semanavirtualgigapp/inicio
#ARTÍCULOS
Creación de asociaciones público-privadas de datos para mejorar las estadísticas oficiales
Las estadísticas oficiales son una brújula para los responsables políticos por su calidad, imparcialidad y transparencia. En el contexto post-pandémico actual se vuelven más necesarias que nunca. La riqueza de los datos producidos por toda la sociedad puede ayudar a los estadísticos que trabajan en instituciones públicas a mejorar la relevancia, la oportunidad y la profundidad de su producción. El artículo “Principled data access: building public-private data partnerships for better official statistics” (en) sostiene que es necesaria la colaboración público-privada para aprovechar el potencial de los datos de interés público, que en muchos casos pertenecen a privados y propone unos principios que permitan la asociación entre actores interesados de diversos sectores.
Los principios presentados son compatibles con diversos marcos jurídicos. Tienen como objetivo establecer la confianza entre los recopiladores de datos, los interesados y las autoridades estadísticas, a la vez que garantizan la utilidad técnica de los datos y la sostenibilidad de las asociaciones entre actores a lo largo del tiempo. Se dividen por el público al que afectan: generales, organismos estadísticos oficiales y recolectores de datos en el sector privado. Van desde que las alianzas tengan objetivos y límites de tiempo claros, que se establezca una responsabilidad general y rendición de cuentas sobre el proceso y los resultados, hasta el fomento de la comparabilidad internacional de los métodos y sistemas técnicos.
Justicia comunitaria: poniendo a la gente primero
El grado de importancia que ha adquirido la participación de las comunidades en procesos judiciales han permitido cimentar los modelos de justicia comunitaria. Estos modelos de justicia comunitaria se han convertido en alternativas para abordar la reforma a la justicia, como se evidencia con los sistemas alternativos arraigados a las tradiciones o el apoyo en asistentes legales comunitarios.
En 2019 se formó la Coalición por la Justicia de OGP, a través de OGP, con el fin de reunir fuerzas en la creación e implementación de compromisos de justicia en los respectivos planes de acción. Algunos de los aprendizajes que se han obtenido a través de diálogos y experiencias con comunidades, son: la preferencia por resolver problemas por medio de justicia comunitaria sobre el sistema judicial formal; la ventaja que representan los modelos justicia comunitaria al aliviar la presión que tiene el sistema judicial formal; y por último, el proceso de cocreación de OGP representa el marco propicio para diseñar un mecanismo de justicia comunitaria que aborde los problemas de la población
https://www.opengovpartnership.org/stories/community-justice-putting-people-first/
#Estudios
Comparación de las fuentes de movilidad para modelar la propagación epidémica del virus del Zika en Colombia
Los datos comparativos sobre la movilidad humana ayudan a prevenir y prepararse para eventos significativos, como las epidemias, sin embargo, estos datos son de difícil acceso. En estos casos, los metadatos de los teléfonos móviles se convierten en una gran fuente de información sobre el tránsito de personas, aunque si no son usados responsablemente conllevan riesgos que atentan contra la privacidad de las personas.
En esta investigación (en) se han tomado los registros de llamadas en contextos de movilidad humana para predecir la propagación del virus del Zika (ZIKV) entre los años 2015 y 2016 en Colombia, tomando como referencia otras fuentes de datos tradicionales. Se comprobó que la proximidad de los datos de los teléfonos móviles captaron una imagen mejor que los patrones de movilidad humana. Lee el estudio completo en: Comparing Sources of Mobility for Modelling the Epidemic Spread of Zika Virus in Colombia • UN Global Pulse
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